WHO是什麼?為什麼台灣要爭取加入?

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聯合國世界衛生大會即將於2019年5月20~28日舉辦,本次的WHA大會,台灣代表團能不能順利出席,目前也還是一個問號。但大多數民眾可能對於WHO/WHA是什麼組織還不是很理解,也對於為什麼一定要爭取加入感到疑惑,在此,生醫編輯群為大家整理WHO/WHA懶人包,希望能讓大家理解,產生共識,集思廣義找出解決之道。

世界衛生組織(World Health Organization, WHO)

世界衛生組織(英語:World Health Organization,英文縮寫為 WHO;中文簡稱:世衛組織或世衛)是聯合國專門機構之一,國際最大的公共衛生組織,總部設於瑞士日內瓦,是國際上最大的政府間衛生機構。根據《世界衛生組織組織法》,世界衛生組織的宗旨是使世界各地的人們盡可能獲得高水準的健康。該組織給健康下的定義為「身體,精神及社會生活中的完美狀態」。世界衛生組織的主要職能包括:促進流行病和地方病的防治;提供和改進公共衛生,疾病醫療和有關事項的教學與訓練;推動確定生物製品的國際標準。截至2015年,世界衛生組織組織共有194個成員國。

WHO會員分為三種:正式會員、準會員、觀察員,有什麼區別?

  • 會員國:至2013年為止,世界衛生組織共有194個會員國,除了列支敦斯登以外,其他聯合國會員國都加入了世界衛生組織,此外還有紐埃及庫克群島。(一國家只要批准了世界衛生組織憲法條約,即為有完整權利的會員國)。 世界衛生組織的成員國會派代表團參加世界衛生大會,是世界衛生組織的最高決策機構。所有聯合國的成員都有資格加入世界衛生組織,依世界衛生組織的章程:「其他國家只要提出申請,在世界衛生大會中過半數通過,即可成為世界衛生組織的會員國。」
  • 準會員:是指不具備主權和外交權的殖民地可以由負責其外交事務的會員國申請,成為它的副會員。二個準會員國,分別是波多黎各及托克勞群島。
  • 觀察員:指一個政治實體提出會籍申請以後,在這個申請沒有經過世界衛生組織的組織法、程序接納之前,由世界衛生組織的秘書長考慮工作實際需要,可以邀請這些提出申請的政治實體,作為世界衛生大會的觀察員參加會議。世界衛生組織中的觀察員資格包括主權國家、準主權國家及非政府組織,沒有投票權及人事分配權,每年僅可參與一週的世界衛生大會,無法取得關於世衛的重要文件。截至2018年5月,世界衛生組織共有六位觀察員:巴勒斯坦解放組織、聖座、馬爾他騎士團、紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯合會、各國議會聯盟。

世界衛生大會(World Health Assembly, WHA)

世界衛生大會(英語:World Health Assembly,WHA),是世界衛生組織(WHO)的最高權力機構。世界衛生大會每年5月在瑞士日內瓦的萬國宮召開一次大會,審議世界衛生組織總幹事的工作報告、世界衛生組織的預算報告、接納新會員國等諸多重要的議題。第一屆世界衛生大會於1948年6月24日在日內瓦召開,大會宣布世界衛生組織正式成立,目前共有194個會員國正式成員。

WHO很重要嗎?為什麼一定要加入?

不加入WHO,台灣就無法參與全球的傳染病通報系統,無法在第1時間掌握世界某個角落正開始爆發的疫情,做出及時的防範。以在2003年的SARS事件為例,台灣當時孤軍奮戰一個多月,又爆發和平、仁濟醫院嚴重院內感染事件,疫情升高之際,世界衛生組織終於派出兩位專家來台協助對抗SARS,卻也保持相當低調的態度。台灣的處境,以及所受到的不平待遇,凸顯台灣加入世界衛生組織的重要性與迫切性。

台灣一直無法加入WHO的原因?

台灣自1971年退出聯合國後,也被迫退出同屬聯合國行政體系的WHO。自1997年起,外交部正式致函WHO,要求讓台灣以「觀察員」身分參與,但在每年的WHA中,中共與多數國家皆以「一個中國政策」立場予以反對。2005年WHO秘書處與中國簽署一份秘密備忘錄,其中規範WHO秘書處與台灣所有互動必須經過中國同意。

台灣目前是WHO觀察員嗎?

有關台灣是否是WHO觀察員的問題,自2009年開始,基於海峽兩岸當局就這一問題達成的共識,台灣以「中華台北」(Chinese Taipei)名義、觀察員身份、部長名銜受邀參與世衛大會,自此連續以此身份參與世衛大會。2016年,台灣在最後一刻收到世衛大會邀請函,並且其上首次註記《聯合國大會第2758號決議》、《世界衛生大會第25.1號決議》以及上述文件中的「一個中國」原則。2017年,台灣未獲第70屆世界衛生大會邀請函。

參考資料:

世界衛生組織 、 維基百科

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